深化相对集中行政许可权改革，是优化营商环境、规范政务服务、防范审批风险的关键举措。为深化相对集中行政许可权改革，提升政务服务效能，我市行政审批服务局以水行政许可事项改革为切入点，创新探索推行“五查工作法”，通过系统性的“查事项、查材料、查信息、查风险、查责任”，确立了标准化、规范化的审批审查流程，并配套建立了“五个一”闭环机制、“主+陪”双人审批等创新举措，以规范化、精细化、高效化审批服务持续优化营商环境。

聚焦痛点破难题

随着相对集中行政许可权改革工作不断深入，市行政审批服务局在审批实践中，针对承接的审批事项，特别是水行政许可等专业性强、涉及重大公共利益与安全的事项，面临着如何确保审批质量、统一审查尺度、防范潜在风险、提升服务效能等。传统审批方式一定程度上存在标准不一、过于依赖个人经验等问题，审查要点不够清晰明确，难以完全适应改革与发展的新要求。同时，在审批与监管的有效衔接、廉政风险防控等方面，也亟待建立更坚实的机制保障。为解决上述问题，探索一套系统、严谨、高效且可复制的审批工作方法，实现审批工作的专业化、标准化和规范化，变得尤为迫切。

为彻底破解审批工作堵点、难点，补齐制度短板、规范审批行为、筑牢风险防线，市行政审批服务局立足工作实际，聚焦专业审批痛点，系统梳理流程、总结实践经验，创新构建“查事项、查材料、查信息、查风险、查责任”五查工作体系，全力推动行政审批工作专业化、标准化、制度化升级。

筑牢审批闭环防线

坚持固本强基、创新赋能、从严管控，我市以“五查工作法”为核心抓手，从制度规范、机制创新、队伍建设、风险防控四个维度精准发力，构建全流程、全覆盖、可追溯、可复制的标准化审批工作新格局，全方位提升审批质量与服务效能。

我市坚持制度先行、规范为先，制定并印发了《关于进一步规范审批层级的通知》等制度文件，将水行政许可事项纳入四级审批权限分级管理体系，系统性地落实行政执法公示、重大执法决定法制审核、帮办代办、“好差评”回访等一系列工作制度，严格落实行政执法公示、案卷常态化评查、审管联动协同等十余项工作制度，以制度规范审批全流程。2025年以来，共进行案卷评查4次，评查案卷共77卷，开展电话回访880次，满意率达到100%。

聚焦提质增效、便民利企，系统化落地“五查工作法”，梳理形成标准化工作口诀，统一审查标准规范。创新实施“一次性告知辅导、一次性完整提交、一次性集中反馈、一次性完善补正、一次性办结送达”的“五个一”闭环机制，实现“全链条”闭环管理。在部分复杂或重大事项审查中引入“陪审”机制，以交叉审核为抓手，实现全员业务练兵，全面提升审批队伍专业能力。

从严把控评审、踏勘、核验等关键环节，组织评审专家签订责任承诺书，明确履职责任、严守评审纪律；制定《取水许可现场踏勘表》等标准化操作细则，统一现场核查、验收评判标准；设计《专家意见确认表》，通过电话回访逐一核实专家签字及意见真实性，严防代签、伪造等违规问题。同时，依托政务服务线上平台、公函推送等方式，及时将审批结果同步至水行政主管部门，健全审管联动、信息共享、协同共治工作格局。

从“经验审批”到“标准审批”，从“分散管控”到“闭环治理”，我市创新推行的“五查工作法”，全方位重塑审批工作模式，实现了审批精准度、服务高效度、风险防控度、群众满意度的同步提升。整套工作体系聚焦审批核心环节，精准规避审查随意性、盲目性，以标准化流程规范审批行为，以闭环机制压缩办事时长，以严格风控守住安全底线，以优质服务提升办事体验，有效解决了传统审批的各类痛点难点，持续优化区域营商环境。

改革落地以来，成效成果持续凸显。自2020年相对集中行政许可权改革实施，我市累计承接划转各类审批事项465项，其中水行政事项共30项。2024年至今，全市累计规范办理水行政许可事项105件，其中，取水许可77件，水土保持方案审批36件，防洪影响评价审批1件。2025年10月23日，韩城市“五查工作法”成功获评全省深化行政审批制度改革“最佳实践案例”，为全省各地优化审批服务、规范审批流程、防范审批风险提供了可复制、可推广的韩城经验。